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5月12日,《南宁市居家社区养老服务规定》(以下简称《规定》)颁布施行新闻发布会在南宁举行。《规定》共二十条,自治区十四届人大常委会第十五次会议批准通过,于2025年5月1日正式施行。这一法规的出台,标志着南宁市居家社区养老服务迈入法治化、规范化新阶段,多项举措直击老年人“医食住行”难题,让“90%选择居家养老”的老年群体真正实现“晚年有托、生活有乐”。
截至2024年底,南宁市60岁以上户籍老年人口153.85万,老龄化率达到18.59%;其中80岁以上高龄老年人口27.71万,占老年人口的18.01%。“基数大、高龄多、居家养老需求突出”是南宁市人口老龄化的显著特征。面对“90%老年人选择居家养老”的现实需求,南宁市聚焦设施建设不完善、资源统筹不充分、服务供给不均衡等痛点,将多年探索且行之有效的“南宁经验”提升为法规制度。《规定》从“设施、服务、保障” 三个维度系统发力,打造“全周期、多层次”的养老服务生态。
针对老旧小区设施配建不足、农村养老资源薄弱等短板,细化新建小区“每百户30平方米”、已建小区“每百户20平方米”的配建标准,创新“集中配建、统筹使用”模式,破解“有规划难落地”的现实困境。《规定》还提到,在城区,新建小区严格落实“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”要求,确保每处服务设施“不低于300平方米”,已建小区通过“新建、改建、购置”等方式补短板,实现“15分钟养老服务圈”全覆盖;在农村,依托乡镇区域养老服务中心和互助设施,整合村社资源,推动养老服务向田间地头延伸,让城乡老人共享发展红利。
针对老年人“医食住行”多元需求,《规定》打出“组合拳”:医疗保障,推动基层医疗机构与养老机构签约合作,提供家庭医生上门巡诊、慢性病管理、急诊绿色通道等服务,实现“小病在社区、康复在家庭”;生活照料,推进“长者饭堂”“流动助浴车” 等便民服务,60岁以上老人均可享受助餐补贴,经济困难失能老人获免费助浴服务,让“吃饭难、洗澡难”成为历史;智慧赋能,搭建养老服务信息平台,整合紧急呼叫、健康监测、服务预约等功能,推动“一键呼叫”“线上点单”等场景应用,让科技为养老服务插上“智慧翅膀”。
据悉,围绕老年人用餐服务需求,南宁市目前在城市社区开设了86个长者饭堂,已有6.5万名老年人在“长者饭堂”系统注册用餐,累计用餐343万人次;围绕失能老年人洗澡难题,采用流动车助浴、居家上门助浴等方式在全区率先开展每年1万人次的专业助浴服务试点;围绕居家失能老年人上门照护需求,每年为城市五类老年人(60周岁及以上轻度失能及以上的城市散居特困老年人、计划生育特别扶助家庭老年人、低保对象、符合条件的优抚对象,85周岁及以上中度失能及以上的城市高龄老年人)提供每年2400元—3840元的政府购买居家养老服务,已累计服务老年人31.3万人次。
对分散特困供养、低保家庭中的失能、高龄、残疾老人,《规定》明确政府补贴实施居家适老化改造,建设家庭养老床位;推行长期护理保险制度,为失能老人提供基本生活照料和医疗护理保障;建立老年认知症筛查和转介机制,让“夕阳红”更有尊严、更有质量。
在发布会上,记者获悉,围绕老年人家庭适老环境改造需求,持续推进家庭养老床位建设和适老化改造项目,截至2024年底已累计完成1.2万户经济困难失能老年人家庭养老床位建设和适老化改造;发展社区嵌入式养老服务,南宁全市投入使用的嵌入式社区养老服务场地共有136个,引入上海天与等一批优质养老服务企业参与居家和社区养老服务体系建设,培育华保盛、新生活等一批开展居家社区养老服务的南宁本土养老服务品牌;逐步补齐农村养老服务短板,2024年下达210万元支持14个村按照“自我组织、自我管理、自我服务、自我监督”的模式开展农村互助养老服务试点工作。下达193万元在全区率先完成37个五保村(幸福院)开展提升整治,联合11部门推进开展农村独居、留守、失能老年人探访关爱工作。
截至2025年4月底,南宁全市长期护理保险参保人数达171.37万人,累计为超2.45万人提供失能等级评估服务,为1.70万重度失能人员提供护理服务保障,参保人员年人均减负超过2万元。
事业发展,关键在人、在机制。《规定》从“人、财、技”三方面破除瓶颈,为养老服务高质量发展提供支撑。
将养老护理员纳入重点技能人才目录,支持职业院校开设养老专业,建立“培训 — 评价 — 就业”全链条体系,推动养老服务从“体力型”向“专业型”转变。同时,关注家庭照护者需求,免费提供应急救护、康复护理等培训,让“身边人”成为“贴心人”。
强化部门协同,民政统筹、发改规划、财政保障、卫健赋能、市场监管等多部门各司其职,形成“一盘棋”工作格局;鼓励社会力量通过公建民营、连锁运营等方式参与养老服务,给予建设运营补贴,让“政府 + 企业 + 公益”协同发力,破解“单一供给”难题。
推进养老服务信息与医疗、社保、救助数据共享,打造“智慧养老”云平台,实现需求精准匹配、服务全程监管。支持智能设备研发应用,推广远程监测、健康管理等场景,让科技真正服务于“夕阳红”。
空军后勤部采购和资产管理局依据《军队物资工程服务采购管理规定》等规章制度,暂停四川九洲电器集团有限责任公司参加全军范围内所有物资、工程、服务采购活动的资格。
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