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在哈尔滨市木兰县敬老服务中心的凉亭里,穿戴统一的老人们正悠闲纳凉,宛如一道和谐美丽的“夕阳景致”;在哈尔滨市哈安社区老年人照护中心,李爷爷和李奶奶过上了家门口的幸福养老生活;在牡丹江市社会福利院,老人们足不出院就能享受到三甲医院般的优质医疗资源服务;在黑龙江省社会康复医院的适老化产品展示体验中心,丰富多样的产品让来到这里参观的老年人及其家属倍感新奇与欣喜……一幅幅凝结着黑龙江创新改革的幸福“夕阳红”画卷,正在这片北国大地上徐徐展开。
作为我国重要的老工业基地和农业大省、边疆大省,黑龙江省面临着未富先老、冬季严寒、地广人稀等不利因素。如何把被动变主动,不利化有利,做好养老服务,让老年人健康幸福地安度晚年?近年来,黑龙江省以制度创新为引领,统筹推进养老服务体系建设,编制《黑龙江省养老服务业“十四五”发展规划》,紧跟中央部署要求,在全国率先立法推动居家社区养老服务,率先出台深化养老服务改革省级贯彻落实政策,通过强化标准建设、优化设施布局、整合服务资源、发展银发经济等举措,跑出龙江养老服务改革发展的“加速度”,用心用情用力守护好每一位龙江老人的幸福晚年。
夏日的午后,在哈尔滨市木兰县敬老服务中心的院落里,三三两两的老人正坐在凉亭遮阳话闲。老人们一头利落的短发,统一着军绿色短袖和深蓝色长九游会(J9)真人游戏裤,干净整洁的打扮显得容光焕发。“老人一年四季的衣物,都是由我们来统一定制,并有序地给老人发放和更换,让老人们始终能感受到干净与清爽。”中心主任韩玉凤告诉记者,小到衣食住行,大到看病就医,这里的每一个服务环节都有着清晰的标准和严格的规范。
面对日益严峻的老龄化挑战,黑龙江省深刻认识到标准化是提升养老服务质量、确保基本养老服务公平可及的关键路径。在落实国家养老服务标准体系基础上,黑龙江省积极编制适合本地的地方标准,强力推动养老服务从“经验型”向“规范化”转型。
作为省级标准化建设先进单位,木兰县敬老服务中心是省级标准体系在县域的生动实践。中心以标准九游会(J9)真人游戏为基石,从晨起清洁到睡前照料,从便溺照料到仪表清洁,将标准规范嵌入每个养老服务环节,将制度细化为可操作的温情实践。
告别衣物混穿困扰,采用舒适面料量体裁衣,为每位老人的衣物手工绣名、单独存放、定期清洗,让老人从“穿得暖”迈向“穿得体面”;食材加工严格执行分区处理,从食品采购、储藏、使用全流程登记在册,定期开展食品安全检验,让老人吃得放心;实行“三查三访”日常管护机制,推行“周扫除、日清洁”环境标准,让老人住得安心;建立医疗档案,与县人民医院、中医医院签订合作协议,实现院内老人“小病不出院、大病专人陪诊”。
“让流程可溯、标准可依、操作可控、管护可及成为我们服务的底色。”韩玉凤介绍说,在执行省市养老机构服务标准的同时,他们组织制定了《中心管理制度汇编》。这一制度汇编将敬老院的工作精细划分为行为规范、岗位职责、服务标准、院规民约等10个具体方面,在坚持标准化养老服务的基础上,用心打造出“家庭式养老”的体验感。“善待老人,就是善待明天的自己”,这不仅是悬挂墙上的标语,更是木兰县敬老服务中心用标准化服务写下的现实答卷。
《养老服务行业信用评价体系》、《养老机构服务规范特困人员集中供养类》……近年来,黑龙江省在落实国家养老服务标准体系基础上,以标准化为牵引,编制印发了涵盖机构生活照料、居家社区养老、助老餐厅、家庭养老床位等领域的21项地方标准,推动龙江养老服务标准化建设进入快车道,让更多龙江老年人得以在规范、科学、有尊严的服务中安享幸福晚年。
晌午,在哈尔滨市香坊区哈安社区老年人照护中心,吃完饭的李爷爷和李奶奶正坐在日间照料室聊天。“这里服务好,活动多,最重要的是不用自己做就能吃上可口的饭菜!”李奶奶说,他们老两口独自居住在附近的小区里,之前经常因为“吃饭难”而犯愁。自从社区建成老年照护中心,不仅解决了他们的吃饭难题,而且休闲娱乐、康复保健也都在这个老年照护中心里,如今他们是早上来、晚上走,过上了“家门口”的幸福养老生活。
服务范围0.75平方公里,覆盖6个小区,涵盖6328户居民,哈安社区老年人照护中心自2017年建成运行以来,便承载了千余名社区老年人的晚年生活期盼。2024年,照护中心还在哈尔滨市民政局和香坊区民政局的支持下完成了提档升级,在兼具生活照料、精神慰藉等传统功能之外,增设了助餐、助浴、助医、助洁、助急以及日托、短托等为老服务功能,为辖区老年人提供更加全面、专业的服务。
作为哈尔滨市第一家社区居家老年人照护中心,哈安社区老年人照护中心见证了居家社区养老服务在哈尔滨从探索到成熟的发展历程。近年来,哈尔滨市按新建和老旧小区不同标准配建场地,构建“15分钟居家社区养老服务圈”;在服务供给上,鼓励多元主体参与,拓展助餐、助浴等多样化功能;以农村敬老院为依托,发挥示范辐射作用,打造区域养老服务中心;推动医养结合……2024年以来,哈尔滨市全面启动居家社区养老服务示范区建设,通过建强工作机制,科学谋划方案,强化政策支撑,打造一刻钟居家社区养老服务圈,着力推动居家社区养老服务能力整体跃升。
“垂暮不离亲,养老不离家”寄托了我国多数老年人的晚年愿景。为落实“服务跟着老人走”的理念,黑龙江省深入实施居家和社区基本养老服务提升行动,累计投入20多亿元推进居家和社区养老服务体系建设。居家服务层面,完成5.9万户适老化改造,为1.4万老年人提供“家庭养老床位”专业服务;农村地区建立探访关爱机制,保障特殊困难老年人基本生活需求。社区服务层面,培育众康养老等本土品牌社区养老服务机构,创新“机构+社区”等多元化模式等模式,提供日托、短托及“六助”服务,让老年人在家门口就能享受到便利可及的养老服务,一张覆盖更多老年人的养老服务网络正在加速铺开。
走进牡丹江市社会福利院民政老年江滨医院,诊疗室、药房、康复科,一应俱全的医疗科室设置格外醒目;院内走廊上,老年人在护理员的陪同下转动着墙上的康复器具;房间里,巡查的医护人员在给老人量血压、测心率,记录体征数据。“让老年人足不出院就能享受到三甲医院般的优质医疗资源,是我们一直努力的方向。”福利院院长毕竟介绍说。
作为黑龙江省医养结合创新发展机构,牡丹江市社会福利院始终坚持以提升老年人生活质量为核心,整合医疗、养老、康复资源,构建医养康融合服务体系。在内设民政老年江滨医院的同时,与市第二人民医院、南山医院、中医院等签订合作协议,搭建“医联体”平台,引入专家会诊、坐诊及技术指导,让老人便捷享受优质医疗资源;完善专业康复服务,并与肿瘤医院合作建立安宁疗护病房,提供全周期健康管理;开通全国首批公办养老机构嵌入式医保结算专户,实现诊疗费用实时核销。同时,通过开展健康讲堂、护理技能培训等活动,将医疗资源辐射到周边社区。
近年来,黑龙江省突出强化医疗卫生服务与养老服务在政策体系、服务制度、业务流程等方面的有机结合,实施省级医养结合示范项目,开展“我是您的家庭签约医生”与“关心我的特殊困难老人邻居”活动,推动医疗卫生机构为老年人提供全要素医养融合服务;同时,投入10.35亿元改造142所公办机构,新增万余张护理型床位,提升养老服务机构医养结合服务能力。
除了整合医疗资源,黑龙江省还着力在老工业基地的转型探索中创新激活闲置资源,让群众享受更优质的养老服务。
在哈尔滨市,将闲置的哈尔滨轴承总厂锅炉房改造成建北颐养院,通过适老化改造与空间重构,打造“物业+养老”嵌入式服务新模式,实现从“城市热能心脏”到“养老服务枢纽”的功能蝶变。在大庆市,将开发油田石化“三供一业”移交资源、社区闲置空间,建成605处城乡养老服务设施。在鸡西市,农村闲置的校舍、厂房被改造成幸福大院、红色助老驿站、互助服务站等农村邻里互助养老服务点。
2024年以来,黑龙江省共整合利用党政机关、事业单位、国有企业和村居“两委”闲置用房500多处,省级财政专项安排3亿元资金专项用于闲置房产改建社区养老服务设施,全省社区养老服务和农村互助养老服务站点发展到近8000个。
从独自运作到医联体协同,从闲置锅炉房到智慧养老院,黑龙江正通过资源整合,为养老服务发展注入强劲动能。
方便老年人的餐桌,远程监测心率的智能床垫,光感、声感、震感多种情景的报警器,坐着就能冲洗全身的淋浴器、协助老年人起身和拥有报警功能的马桶、吃药起床的电子屏提醒……在黑龙江省社会康复医院适老化产品展示体验中心,集聚各种暖心设计的产品让来到这里参观的老年人以及家属既惊奇又欣喜。
建于2023年2月的适老化产品展示体验中心,模拟老年人居家生活场景、老年人生理特点和特殊生活需求,为老年人营造了一个温馨舒适、实用便捷的适老化生活体验空间,成为专门为老年人家庭精心设计的适老化“样板间”,让多样性的适老化服务及产业发展成果落地转化。
除了适老化产品展示体验中心,社会康复医院中还分布着产业发展中心、企业招商中心、商务洽谈中心。自承接黑龙江现代康养服务示范综合体建设任务以来,黑龙江省社会康复医院以医院为核心,精心打造四个中心,融合“医养康护旅培研产”等多业态,孵化“龙民康”养老行业自主品牌,汇集省内外360家龙头企业和科研院所的近2600余款适老化产品,推广“吃出来的龙江康养舌尖上的幸福养老”适老化食品品牌,联合多地机构建立旅居康养联盟,吸引众多省外老年人到黑龙江旅居康养,积极推动养老服务由“有”向“优”升级,实现养老事业产业联动创新。
事业和产业是养老服务发展的“车之双轮”。近年来,黑龙江省制定《贯彻落实〈关于发展银发经济增进老年人福祉的意见〉的工作方案》,持续激发市场主体活力,培育专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构,涌现出太阳岛优护、众康养老、裕鹿养老等一大批本土养老服务品牌企业;开发老年用品,建成“龙民康”政府采购电子卖场和“龙民康”服务商城两大平台;深挖“大美龙江”黑土情和冰雪季等地域特色,持续打造“旅居康养·乐享龙江”走出家门的幸福养老目的地品牌,设计推出伊春森林生态养生游、五大连池火山圣水药泉游等10余条康养旅游线座城市签订旅居康养合作框架协议,每年有超过1000万名老年人来到龙江畅享“候鸟式”旅居生活,体验舌尖上的幸福养老,养老事业和养老产业协同发展不断涌现新局面。
在迎接“银发浪潮”的挑战中,黑龙江省正以改革创新之举,编织一幅幅和谐美满的动人画卷,在守护幸福“夕阳红”的服务中,跑出属于新时代的龙江“加速度”,让每一位老年人都能在这片黑土地上安享晚年。