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15分钟养老服务圈健全居家、社区、机构相协调的照护服务体系!
发布时间:2024-09-23

  据央视报道,国家卫生健康委老龄健康司司长王海东表示,要大力加强居家和社区的养老服务的供给,建设个全国示范性的老年友好社区,在老年人出行、就医、消费和娱乐等方面,全方位提供支持,而且要全面落实老年人照顾服务的项目,让老年人真正得到实惠。

  民政部指导推动各地在区县层面建设连锁化运营、标准化管理的示范性居家社区养老服务网络,建设街道(乡镇)区域养老服务中心和社区嵌入式养老服务机构。截至2022年第一季度,全国社区养老服务机构和设施32万个,床位308万张,分别占到全国养老服务机构设施数和床位数的88.9%、38%。

  2022年9月20日,国家卫生健康委召开的新闻发布会透露,2020年至2022年上半年,各地建设改造社区养老、助餐等服务设施约3.6万个。2021、2022年,中央专项彩票公益金投入22亿元支持84个地区开展居家社区基本养老服务提升行动,推动各地探索形成“家庭养老床位”,助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务,探访关爱、互助养老等满足老年人多元养老需求的服务模式。

  老龄健康,也是老年服务保障瞄准的重点。王海东强调,“十四五”期间要建立完善综合连续、覆盖城乡的“六位一体”老年健康服务体系,即将健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护六者相结合。这种医养结合模式分为两类。

  一类是以养带医模式。针对身体状况良好、失能失智占比不高的低龄老人,选择此种模式,以社区为中心,居家养老为主、机构养老为辅,以家庭医生为纽带、健康档案为基础,全科和专科急慢分治,建立养老服务和医疗卫生相衔接的服务供给体系,主要满足低龄老人在社区养老生活服务、健康管理、慢病管理和突发的住院治疗服务需求。

  一类是以医带养模式。针对老年疾病多、失能失智占比高的高龄老人,选择此模式,以机构养老为主、社区居家养老为辅,家庭照料、机构照护和医疗护理资源充分配置,建立专业协作的整合性医护供给体系,主要满足高龄老人在健康管理、急诊救治、医疗康复、失能失智长期照护、临终安宁服务等方面的医康护养服务需求。按照2022年7月国家卫生健康委等11部委印发的《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号),国家将支持社区、机构为失能老年人家属进行培训和提供“喘息”服务,组织协调志愿者对居家失能老年人开展照护服务。鼓励社会力量利用社区配套用房或闲置用房开办护理站,为失能老年人提供居家健康服务。鼓励社区卫生服务中心与相关机构合作,为居家老年人提供短期照护、临时照护等服务。在有条件的社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构增设护理床位或护理单元。实施社区医养结合能力提升行动。支持医养结合机构开展失能老年人照护服务工作,并将照护服务向社区和家庭延伸。推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”,创新方式为老年人提供便利的居家照护服务。

  国家卫生健康委、教育部等部门印发的《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》提出,加快推进养老服务紧缺人才培养,鼓励普通高校、职业院校增设健康和养老相关专业和课程,扩大招生规模,适应行业需求。

  北京市,从2021年起对应届毕业生进入养老服务行业的,分三年发放入职奖励,本科及以上奖励6万元,专科及高职奖励5万元,中职奖励4万元。对养老护理岗位在职人员,结合其职业技能等级,按照500元至1500元不等五个档位,直接向本人发放津贴。

  四川省巴中市恩阳区,大力开展定向式、订单式养老护理员技能培训。目前已规范培训学员2000多人,既缓解了养老机构人才紧缺,又促进城乡劳动者就业。

  上海市杨浦区,率先将养老护理员作为重点人才引进落户。杨浦要打造的是一支数量充足、结构合理、素质良好的养老机构护理人才队伍,并全力实现薪资待遇及职业认同的明显提升。2021年7月,杨浦区出台并实施《杨浦区养老服务护理行业拔尖技能人才扶持激励办法(试行)》及《关于提升本区养老服务护理人才队伍整体水平的实施意见(试行)》,分别从“激励拔尖”及“抬高底部”两方面发力,为养老人才队伍工作打开了一个突破口,从薪酬、住房保障、人员补贴、工会福利、落实户口等方面,全方位提升护理员的生活质量,让他们愿意留在上海,留在养老行业。

  2019年7月,福建省民政厅在全省启动第一批20个长者食堂试点建设。截至2022年1月,这个省已建成长者食堂(助餐点)822个,全省有31个市(区、县)实现长者食堂乡镇(街道)级全覆盖。食堂的运营机制是:政府补一点,个人出一点,企业让一点,乡贤捐一点。九成以上的长者食堂收费在10元及以下。福建省还将按照自2022年起每年建设300个长者食堂,到2025年实现乡镇(街道)全覆盖的目标,逐步织密覆盖城乡、布局均衡、方便可及的老年助餐服务网络。

  去年以来,浙江省诸暨市开办144家爱心食堂,覆盖217个村社,针对个别行动不便的老人,志愿者还会提供送餐上门服务。爱心食堂采取“政府补一点、个人掏一点、基金捐一点”的九游会(J9)平台运营模式。老人们按照年龄段每顿只需支付3—5元的餐费。

  家庭养老床位,是指以养老机构为依托、以社区养老服务中心为支点,把养老机构专业化的养老服务延伸到家庭,对家有失能老人的家庭进行适老化改造、专业护理、远程监测等养老服务。

  2017年,南京开始试点“家庭养老床位”。4年来,全市建成“家庭养老床位”5701张;2022年还将开设“家庭养老床位”3050张,向7009户失能、部分失能老年人提供居家上门服务。

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