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　　截至 2024 年底，镇江市 60 周岁以上常住老年人口达 91.1 万人，占比 28.22%，高出全省平均水平 2.72 个百分点。老龄化程度的加深，让养老服务的多元化、专业化需求愈发迫切。

　　今年年初，在市九届人大四次九游会(J9)第一品牌会议上，尹超代表“关于提升养老服务人员能力的建议”、魏丽代表“关于提升镇江市养老服务人员职业技能的建议”，以及钱进代表聚焦老年助餐难题，吴跃峰代表关注机构风险应对，共同勾勒出镇江养老服务的优化方向。对此，市民政部门联合多部门系统谋划、精准施策，交出了一份厚重的民生答卷。

　　“养老服务质量的核心在人，破解养老难题，首要任务是打造一支专业过硬、稳定可靠的人才队伍。” 市民政局相关负责人介绍。针对代表提出的人员能力提升建议，镇江从教育培养、职称评价、激励保障三大维度发力，构建起全链条人才发展体系。

　　教育培养方面，在镇江18所高、中职和技工院校设置与养老服务相关专业，培养护理、财富管理、健康管理等专业学生；组织养老机构参加高校的专场招聘，促成学生和机构的双向需求。

　　职称评审方面，专门成立养老护理专业技术职称申报评审工作小组，建立中级专业技术资格评审委员会，吸纳院校、医疗机构、养老企业专家充实评审专家库，全面开展职称申报评审工作。镇江市社会福利协会等3家单位作为第三方评价机构，开展养老护理九游会(J9)第一品牌员1至5级技能等级认定，2024 年全市已有576人次取得技能等级证书，助力推进构建多元化技能评价体系。

　　激励保障方面，将养老护理员列为紧缺型职业，上浮培训补贴标准，持续开展初、中、高级职业技能培训。补充薪酬激励，建立毕业生入职奖励制度，本科、大专、中专毕业生工作满5年可分别获得3万、2万、1万元奖补；取得不同等级技能证书的护理员，工作满 2 年可享受 500 元至 5000 元不等的一次性岗位补贴。

　　截至2025 年 3 月，全市 139 家备案养老机构共计有医生 267 名、护士 515 名、护理员 1752 名，高中及以上学历护理员占比达 21%，人才队伍结构持续优化。

　　打造 “中心厨房 + 社区（村）助餐点 + 送餐上门” 的集约化服务网络，助餐主体涵盖社区居家养老服务站点、养老机构、乡村互助睦邻点等，主城区社会化运营全覆盖。推进 “专业服务 + 片区连锁” 模式，鼓励国有企业、品牌餐饮企业参与助餐点运营，形成规模化、标准化服务格局。

　　建立 “个人出一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点、企业让一点” 的五方补贴机制，实现助餐点建设运营补贴、特殊困难老年人午餐补贴全覆盖。对市区 60 周岁以上特困人员、低保对象等群体，给予 “3+3” 元午餐补贴，部分地区还将补贴范围扩大至普通老年人。而率先落实的养老服务机构用水用电用气居民价格政策，有效降低了助餐点运营成本。

　　严格监管筑牢食品安全防线，建立助餐点准入制度，要求食品加工类助餐点必须取得《食品经营许可证》，通过委托第三方机构普查、民政部门抽查的方式开展考核评估，结果与运营补贴直接挂钩。

　　针对吴跃峰代表提出的风险应对建议，市民政局从安全管理、风险分担、矛盾调处三方面入手，构建全方位风险防控体系。

　　常态化安全管理筑牢源头防线 年举办养老机构负责人和安全生产管理人员培训班，围绕消防安全、食品安全、重大事故隐患判定等内容开展专题培训，提升安全管理能力。

　　综合责任保险构建风险共担机制，全面推行养老机构综合责任保险，每位入住老人每年保费 100 元，政府承担 80%，养老机构承担 20%。老年人因意外导致伤残、死亡，保险公司最高可赔付 26 万元，有效降低机构运营风险，为老年人权益提供坚实保障。

　　多元矛盾调处机制化解纠纷隐患，学习上海普陀区 “养老服务行业靠谱解纷中心” 运营经验，赴经开区平昌法庭交流涉老矛盾调处做法，积极对接市中级人民法院、司法局，推进镇江养老服务矛盾调处中心建设，建立专业化、高效化的纠纷解决机制，妥善处理突发事件引发的矛盾问题。

　　养老服务是民生工程，更是良心工程。市民政局负责人表示，下一步，将协同各方力量持续深化养老服务能力提升行动，让每一位老年人享受到有品质、有尊严、有温度的养老服务。