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　　紧紧围绕中心、服务大局，着力解决群众“急难愁盼”问题，在农村养老改革、困难群体救助帮扶、促进基层社会治理等方面抓推进抓落实，取得了新进展新成效。五年兑现27件民生实事，信用+社会救助、普惠养老、社会救助“三大互助”等7个创新项目获全省民政事业高质量发展成果奖，2023年、2024年度省对市高质量考核蝉联组内第一、

　　持续完善分层分类社会救助体系，低保标准实现“十三连增”，目前达到每人每月813元、较五年前提高163元、增幅达25.1%，年均临时救助近万人。投入5000余万元建成全省一流的市级救助管理站，彻底解决长期滞留人员安置落户问题，累计救助生活无着流乞及临时遇困人员1.14万人次。实施“春雨润苗”工程，精准保障9万名困境儿童；实现镇（街）省级未成年人保护工作站全覆盖，并率先出台事实无人抚养儿童保障政策；儿童福利机构“开门办院”服务范围辐射苏皖鲁豫省际交界地区。残疾人福利持续加强，“两项补贴”惠及10万困难残疾人和12万重度残疾人。

　　建成运行市级社会组织孵化基地；行业协会商会与行政机关脱钩改革全面完成，累计减免各类收费1.2亿元，全市社会组织党建入章率实现100%。实施“幸福家园”乡村振兴行动，开发慈善帮扶项目487个。开展“乡村著名行动”，区划调整、地名规范、界线管理得到有效加强。

　　获批全国积极应对人口老龄化重点联系城市、全国老龄工作联系点等5个“国字头”项目，城乡15分钟养老服务圈基本建成，“长者食堂”等为老服务设施深受群众欢迎、“徐享颐养”服务品牌深入人心，农村区域性养老中心建设等改革举措享誉全国。我市牵头编制的全国《殡仪接待服务规范》获民政部发布，在全省率先开展“逝殡葬祭”全链条整治。完成387.2万份婚姻档案补录，推动婚姻登记实现“全国通办”。

　　健全跨部门数据共享比对机制，深化“信用+社会救助”“一事一议”等创新实践，变“人找政策”为“政策找人”。落实低保标准动态调整机制，推动残疾人“两项补贴”标准提标扩面。构建“物质+服务”综合救助模式，更加关注救助对象的照料护理、心理疏导、能力提升和社会融入。完善困境儿童分类保障制度，推进儿童福利机构优化转型。

　　加快兜底性和普惠性养老机构建设，大力发展嵌入式养老设施，推动农村敬老院转型为区域性养老服务中心。优先保障高龄、失能失智老年人照护需求，提升护理型、认知障碍照护型床位供给，深化医养结合，推广“家庭养老床位”和“喘息服务”。建设老年友好型社区，培育“银发经济”，持续优化长者食堂等助餐服务网络，每年开展数万人次老年人智能技术培训。

　　修订完善殡葬设施布局规划，计划投资近2亿元新建、改扩建一批城乡公益性公墓，实现镇级公益性安葬设施全覆盖。强化“逝殡葬祭”全链条监管，严格落实九游会(J9)官网服务收费清单，整治市场秩序，推广绿色文明殡葬新风。建强基层民政服务站，推动慈善资源下沉社区。深入开展“乡村著名行动”，助力乡村振兴。

　　强化党建引领和综合监管，开展行业协会商会专项整治，清理“僵尸型”社会组织，实施分类精准培育。持续整治群众反映强烈的殡葬、养老、救助等领域突出问题，健全跨部门综合监管长效机制，严肃查处违法违规行为，维护群众合法权益。以数字化赋能民政发展，完善智慧养老平台，推动民政服务“一网通办”和智慧监管，全面提升管理服务效能。

　　“十四五”时期，为增进民生福祉，市人社部门在就业和社保领域做了哪些努力，都有怎样的成效？

　　“十四五”时期，市人社局紧紧围绕稳定和扩大就业这一最基本民生，陆续出台一系列稳就业、保就业政策措施，全市就业规模持续扩大，重点群体就业保障有力，人力资源服务产业持续壮大，就业局势总体稳定。

　　持续实施稳岗返还政策，采用“免申即享”模式，累计发放稳岗返还资金9.69亿元。全面落实一次性扩岗补助政策，向5283家企业和社会组织发放扩岗补助3291.42万元，惠及2.19万高校毕业生等青年群体。持续实施阶段性降低失业保险费率政策，全市减征失业保险费累计达19.62亿。搭建政银企对接平台，累计发放“苏岗贷”“稳岗扩岗贷”共计346.95亿元，惠及企业1.88万家，为企业发展注入了“源头活水”。

　　精准化开展“春风行动”“名企名校行”等系列活动，积极开展校园招聘会、淮海经济区“才洽会”等线下活动，上线运行“徐州就业”公共服务平台。“十四五”期间，全市举办各类线万岗次，服务各类求职者140万余人次。开展“大学生进园区入企业”感知体验活动30余场，服务学子3000余人次。

　　全力做好就业困难群体就业帮扶，加强就业困难人员跟踪服务。“十四五”期间，认定就业困难人员12.92万人，实现就业

　　；为10万名就业困难人员发放灵活就业社保补贴13亿元。累计建设“家门口”就业服务站点109个。截至目前，共有省级劳务品牌16个，全市农村劳动力转移就业累计达270.02万人。在社会保障方面，“十四五”时期，我市社会保障体系不断健全，各项社保待遇不断提高，群众的获得感、幸福感更加充实。通过创新开展“数据找人”专项行动，实现精准扩面，全市新增企业职工基本养老保险参保51万余人，覆盖更全、结构更优。同时，市人社部门持续推动社保经办服务便捷升级。依托全省一体化平台，推动社保业务实现“网上办、一窗办、就近办”，社保业务网办率达到90%，在全市建成“就近办”社银合作网点

　　，形成“15分钟社保服务圈”。“十五五”时期，我们将坚持实施就业优先战略，不折不扣落实好各项惠企稳岗支持政策，扎实做好重点群体就业服务，构建更加优质均衡的公共就业服务体系，推动实现高质量充分就业。同时，我们将紧扣“稳扩面、保发放、强监管、优服务”的核心任务持续发力，不断增强社会保障的可持续性、可及性、安全性、便捷性、规范性，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　“十四五”期间，按照市委、市政府统一部署，全市卫生健康系统贯彻落实党的新时代卫生与健康工作方针，聚力实施“铸高峰”“强基层”“稳公卫”“保健康”战略，推动卫生健康事业高质量发展，区域医疗高地基本形成，获评全国健康城市建设样板市，人均预期寿命等卫生指标全省领先，居民健康获得感、幸福感显著提升。

　　，持续优化医疗资源配置。全市现有三级医院28家（其中三甲14家），卫生人员总数达9.93万人。拥有1个国家级、1个省级综合、6个省级专科区域医疗中心（建设单位）、11个国家临床重点专科（建设单位），1个省高水平医院建设单位，130个省级临床重点专科（建设单位）、2个省级医学创新中心，建成4个国医大师工作站、6个国家名老中医药专家传承工作室，区域疑难危重症诊疗能力显著增强。

　　三级医院功能定位、错位发展格局逐步形成，县级医院的县域内龙头进一步巩固，医疗资源布局持续优化。积极开展城乡医疗机构对口支援工作，累计派驻医务人员

　　，开设专家工作室1524个。全力筑牢基层网底，建成30个农村区域性医疗中心、37个基层医疗机构省级功能中心，73%的基层医疗卫生机构拥有自己的特色科室和技术。公共卫生与医疗服务有机联动、预防与治疗无缝衔接，慢性病的“两筛三防”、“三高共管”全周期健康管理模式逐步形成。

　　“十四五”期间，专科核心技术快速发展，12项国家级限制类技术中的8类、13项省级限制类技术中的12类在我市21家机构落地，有效填补了区域技术空白，全市获省级新技术引进奖

　　。实施“医学重点专科建设和高层次人才引进培养”项目，累计投入专项经费近3.1亿元，先后引进20个临床医学专家团队，柔性引进高层次人才87人，全职引进特聘人才11人，带动我市学科整体发展。同时，我们在医疗服务模式上不断创新，更显人性化、丰富化、系统化，这其中包括就医时间的“人性化”，全市基层机构普遍提供周末疫苗接种服务，29家二级以上医院79个科室提供夜间门诊服务，实现“健康为民”“不打烊”在全市二级以上公立医疗机构全面开展“免陪照护服务”试点，打造“彭城家护”互联网+护理服务平台，二级以上公立医疗机构全面实施“一次挂号管三天”，256项检验项目、300项影像检查项目全面互认。

　　“十五五”时期，我们将继续着力解决医疗服务领域的不平衡不充分问题，全力打造更具竞争力、更可持续发展的现代化医疗服务体系。

　　坚持以公益性为导向推进公立医院改革，系统推进医疗、医保、医药协同治理和高质量发展，让群众享有更可及、更优质的医疗服务。二是开展医院筑峰提质行动。实施重点专科突破行动，加快国家级临床重点专科建设，推动省级临床重点专科专业领域全覆盖，构建“旗舰型”综合医院与“高精尖”专科医院梯队，加强医疗卫生队伍能力和作风建设，筑牢高水平区域医疗高地根基。三是实施医疗卫生强基工程。全面推进紧密型医联体建设，持续推动优质医疗资源扩容下沉与均衡布局，持续提升基层医疗服务能力，推动全民健康数智化转型，打造徐州特色的分级诊疗模式。

　　“十四五”以来，沛县在构建养老服务体系、增进老年群体福祉方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？“十五五”期间又将如何谋划，让老年人享有更幸福的晚年？

　　“十四五”期间，沛县县委、县政府始终将养老服务作为重大民生工程，紧扣老年人多样化需求，构建起“居家享老、社区安老、机构颐老、医养融合”的多层次服务体系，获评“全国医养结合示范县”。我们重点做了三个方面的工作。

　　坚持规划引领、机制先行，出台系列政策文件，构建起分级分类、覆盖城乡的养老服务网络。目前全县拥有各类养老机构28家，街道综合性养老服务中心、社区养老服务站点超过120个，

　　，新建8家医养结合体，新增床位1600张，形成了具有沛县特色的农村医养结合新模式，入选“全省养老服务工作十佳案例”。在城区，重点推动养老综合体功能集成和服务拓展，2025年大屯街道颐园社区成功创建“全国示范性老年友好型社区”，沛县老年大学获评全国“敬老文明号”。

　　强化兜底保障能力，积极探索特困失能、失智老人集中供养，建立“医疗护理+生活照护”标准。养老机构安全标准化建设扎实推进，累计培训专业护理人员近千人，为全县养老服务高质量发展提供了坚实的人才支撑和安全保障。

　　展望“十五五”，沛县将坚决贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，将以更高的标准、更实的举措，推动养老服务扩容提质增效。

　　统筹城乡养老布局，推动跨部门数据共享和政策协同，形成民政、卫健、医保、人社等部门齐抓共管的老龄工作格局。深化医养结合，加大服务供给，完善长期护理保障机制。鼓励发展老年志愿服务，推广互助养老模式。

　　培育品牌化的社区养老服务机构，拓展短期托养、认知障碍照护等专业服务。强化家庭养老支持，发展“六助”上门服务，扩大适老化改造和家庭养老床位覆盖面。按需推进“长者食堂”建设，推动老年助餐服务社会化运营可持续发展。

　　进一步完善社会力量参与机制，凝聚政府、市场、社会合力。加强养老服务人才队伍建设，拓宽职业发展通道，提升专业化水平。积极发展智慧养老，搭建县级智慧养老平台，应用智能设备，赋能服务升级和安全管理。

　　社会救助是民生保障的最后一道防线，“十四五”以来，睢宁县紧紧围绕保民生、防风险、促发展，切实兜住兜准兜牢民生底线。

　　深入落实“单人保”，低保边缘家庭里的重病重残人员能单独享受低保；严格执行“支出扣减”，困难家庭的就业成本、看病上学等刚性支出，在核算时予以扣除；稳步推进“低保缓退”，对收入略有回升的低保家庭设置缓冲期。救助覆盖更全九游会(J9)官网面。适当扩大低收入人口认定范围，只看实际收入，不搞“虚拟收入”，低保扩围近千人次，让更多困难群众纳入保障体系。服务保障更高效。流动人员遇困时可以就地申请临时救助，“分级审批”“先行救助”让帮扶不脱节，提升救助服务的便捷度与时效性。十四五期间，累计发放最低生活保障金、特困人员救助金、临时救助金等各类社会救助资金7.9亿元。

　　全面实现“一次申请、一次授权、一次认定、分类救助”的“一站式”服务，申请救助不用反复跑。保障标准实现“五连涨”，低保从每月650元涨到

　　，特困人员救助从845元涨到1057元，全自理、半失能、全失能人员特困照料护理标准，从最低工资标准的4%、10%、20%，分别涨到5%、15%和30%。救助范围不断拓展，19.2万人次困难家庭子女获教育资助，发放助学金1.61亿元；827户困难家庭完成危房改造，291户特殊困难群体享受公租房帮扶；探索“慈善+救助”模式，慈善救助支出4580.97万元。

　　统筹建立常态化防止返贫致贫机制，对4.6万户、12.55万人原“十三五”建档立卡对象开展常态化监测、精准化帮扶。健全惠民资金核查及探访关爱工作机制，通过上门入户、走访座谈、电话视频等方式，对救助情况开展核查探访服务，对异地居住的救助对象实施定期报备制度，做到动态管理不缺位。完善社会救助“一事一议”制度，及时将生活确实困难但不符合救助条件的群众纳入保障范围。比如，我县桃园镇43岁农村居民杨某，离异带一个小孩，患有脑萎缩等疾病，生活主要靠种植2亩土地维持，名下有一辆小型轿车，购买时间久远，逾期未检验，违章未处理，无经济能力对车辆进行注销，按规定不符合低保条件，我们通过“一事一议”将其纳入低保范围。

　　“十五五”期间，我们将按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，着力健全社会救助体系，不断提供成色更足、精准高效的兜底性民生保障。

　　优化低收入人口认定和动态监测，让困难群众早发现、早救助，持续巩固拓展脱贫攻坚成果；二是稳步提升最低生活保障水平，建立特困供养“生活+照料”双重保障机制；三是提升政策精准度，针对不同需求提供个性化救助；四是探索服务类救助，推动救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享，让救助效率更高、服务更优。让群众享受到更便捷的服务。徐州广电记者丨李晶鑫 侯先强