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　　“大冶模式有效破解了县域养老的普遍性难题，具有重要的推广价值。”日前，国家县域养老服务试点评估专家组在湖北省大冶市完成调研后，给予高度评价。作为全国县域养老服务创新试点，大冶市直面资金投入不足、资源分散低效、专业人才匮乏、服务标准不一、医养结合不畅等五大深层挑战，以体制机制改革为突破口，系统构建了以“一张网、双驱动、三提升、四联动”为核心的养老服务新体系，为县域养老事业高质量发展提交了一份扎实的“时代答卷”。

　　大冶市着力构建“市级养老服务中心为龙头、乡镇区域性养老中心为骨干、村级互助设施为节点”的三级服务网络，打造“1530养老服务圈”，即确保紧急状况下3分钟响应、日常服务15分钟可达。

　　整合资源，激活存量。 通过市级统筹，将原来分散管理的12家乡镇福利院整合升级为4家区域性养老中心，实行统一管理。同时，创新盘活农村闲置资产，将旧校舍、村委会旧址等改造为村级互助照料中心或“幸福食堂”，让服务网络深入基层末梢。在金山店镇土桥村，独居的赵四亭老人因中风行动不便，“幸福食堂”每日送餐上门，工作人员还定期帮助理发、打扫，使其生活质量显著改善。

　　科技赋能，智慧调度。 投入400万元建设的“互联网+智慧养老”平台，汇聚了260余家养老服务站点，成为网络的“智慧大脑”。该平台可实现服务需求3秒智能派单。在观山花园社区，黄治啟老人突发不适，其老伴使用一键呼叫器后，助老员仅用3分钟便上门处置。平台运行以来，已累计办结服务工单3.6万余笔，办结率达100%。

　　改革的核心之一是打破“管办不分”，建立“政策引导+市场运作”的双轮驱动机制，充分激发社会力量活力。

　　公建民营，专业运营。 通过公开招标引入黄石富贵竹等专业养老机构，对乡镇养老中心实行“公建民营”。机构在获得运营自主权后，通过推行分餐制、定制营养食谱、拓展社会化服务等措施，显著提升了服务质量和效率。以殷祖镇养老中心为例，其床位利用率从改革前的30%迅速提升至70%以上。

　　多元投入，筑牢底线。 大冶市建立了“财政兜底保障、国有企业补充、社会资本参与、金融政策支持”的多元化资金保障机制。市级财政每年安排超过1600万元专项资金，并确保不低于60%的福彩公益金用于养老服务。社会力量的参与也日益深入，如湖北瑞光物业负责人於贵珍运营社区“幸福食堂”，形成了“物业+养老”的服务新模式。

　　服务质量的跃升，根本在于人才九游会(J9)官网队伍的专业化。大冶市通过“标准引领、机制激励、系统培训”三大举措，全力提升队伍素质。

　　标准先行，服务有据。 大冶市养老服务指导中心牵头编制《失能老人日常照护手册》等标准化文件，推动服务从“凭经验”向“按标准”转变。该中心新增的事业编制岗位，也吸引了如熊亚萍这样的高级护理和评估专业人才加入，专职负责服务质量监管与标准推广。

　　强化激励，稳定队伍。 改革建立了与服务质量、老人满意度挂钩的薪酬体系，护理人员平均工资增幅超过50%，并全员落实“五险一金”。同时，设立岗位津贴和清晰的职业晋升通九游会(J9)官网道。多重激励下，护理员队伍稳定性提升了40%。“现在收入有保障，干得有劲头，更觉得这份工作有价值。”护理员陈秋连的感慨道出了许多同行的心声。

　　系统培训，持证上岗。 依托“线上+线下”融合的培训体系，链接三级医院资源开展常态化技能培训与等级认定。目前，全市养老护理员持证上岗率达到85%，参与培训人员中98%获得中级工及以上职业技能等级证书。

　　大冶市推动县、乡、村、养老企业四方联动，促进资源下沉，精准对接最迫切的需求。

　　精准照护，一人一策。 针对失能、半失能特困人员，依托智慧平台实施“一人一策”定制照护。重度残疾老人曹玉贵入住区域性养老中心后，获得了无障碍环境改造和个性化护理方案，长期困扰的压疮问题得到根治。分散供养的半失能老人雷德生，通过平台每月享受4次上门专业照护与慢病管理，生活尊严显著提升。

　　医养结合，安心便捷。 大力推行“两院一体”模式，在养老机构内设医疗机构或与卫生院紧密协作，开通双向转诊绿色通道。中风瘫痪的曹庭仁老人感叹：“现在小病在院里就能看，大病通过绿色通道转诊也快，再不用来回折腾了。”改革后，全市养老机构医养结合服务覆盖率达到100%。

　　从“老有所养”到“老有颐养”，大冶市通过一场系统性的“1234”改革，将养老服务从分散的“点”连成覆盖的“网”，从基础的“供养”升级为专业的“照护”。这套以体制机制创新为根本、以整合资源为关键、以专业服务为核心的模式，不仅切实提升了本地老年人的幸福感与安全感，也为我国广大县域破解养老难题提供了可复制、可推广的实践范本。（来源：大冶市委宣传部）