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　　2026年全国两会如期而至，养老议题在人口结构深刻变化的背景下，成为民生保障的核心焦点。2025年末全国60周岁及以上人口达3.23亿、占比23.0%——我国每4个人中就有1位60岁以上老人，65周岁及以上人口突破2.2亿、占比15.9%，失能老人达3500万人，养老护理成为民生保障核心课题。

　　今年两会以一系列重磅政策勾勒养老服务新蓝图，从长护险全国推行到护理型床位扩容，从三级养老服务网络建设到专业人才培育，全方位回应社会痛点。而泰康保险集团深耕多年的护理生态，正成为两会政策精神的实践标杆，以资金+资源双轨模式，为万千家庭破解长寿时代的照护之困。

　　2026年政府工作报告首次明确提出推行长期护理保险制度，标志着这项被称为社保第六险的制度，正式从49个城市试点进入全国全面建制阶段。

　　回顾政策演进脉络，从2019年扩大试点、2024年推进建立，到2025年加快建立，再到2026年推行，政策力度持续加码。长护险目前已覆盖3亿人，多省份实行个人缴费、财政补助、医保基金划转相结合的筹资模式，费率约0.3%，优先保障重度失能人员，政策核心要求破解立法缺失、服务落地难、社商协同不足等问题。

　　十五五规划纲要草案明确提出，力争养老机构护理型床位占比提高到73%，这一目标精准直击失能老人照护的核心痛点。护理型床位不同于普通养老床位，需具备专业生活照护与医疗护理功能，是失能、认知障碍老年人的刚需资源。

　　数据显示，我国护理型床位占比从2020年的48%提升至2025年末的67.5%，超额完成十四五55%的目标，而十五五73%的新目标，意味着未来五年需持续加大硬件投入与供给结构优化。

　　民政部部长陆治原在两会民生主题记者会上明确表示，将推动养老服务业扩容、提质、增效，争取到十五五末基本建成县乡村三级养老服务网络。这一政策导向呼应了我国9成以上老年群体选择居家社区养老的现实需求，旨在打造15分钟养老服务圈，让老年人在家门口就能获得助餐、助医、助浴等便捷服务，破解居家养老服务供给不足的难题。

　　两会聚焦养老护理人才短缺问题，代表委员纷纷聚焦人才培育提出建议，形成共识性解决方案：

　　一是构建多层次培养体系，推动职业院校与养老机构合作建立实训基地，畅通职业晋升通道；

　　二是提升职业吸引力，通过设立专项津贴、提高薪酬待遇、完善社会保障等方式，改变养老护理员社会认同感低、劳动强度大、待遇水平低的现状；

　　三是推进职业化建设，建立统一的技能认证标准与培训体系，实现养老护理专业岗位人员入职培训率100%，提升服务标准化水平。

　　此外，全国人大代表葛明华还建议加快发展养老机器人，通过AI+养老缓解人力短缺压力，推动智能照护设备纳入长护险支付范围。

　　两会养老政策的密集出台，源于我国养老护理领域的多重现实挑战，一组组真实数据勾勒出问题的紧迫性：

　　1.失能照护需求持续攀升：65岁以上老人失能/失智发生率远高于重疾发生率，预计2050年老年平均护理时长将达11.45年，长寿背后是漫长的护理生存九游会(J9)官网期考验。2025年我国照护依赖人口已超3000万，未来5年将增至4000万以上。

　　2. 家庭照护体系濒临瓦解：家庭结构小型化加剧照护压力，户均人口降至2.62人，三人户及以下家庭占比超过76%，空巢老人占老龄人口比例已超过50%。失能老人平均每月需160小时照料，相当于全职工作强度，25%的家庭照护者存在焦虑或抑郁症状，38%的痴呆症老人照护者承受身体压力，一人失能，全家失衡成为普遍困境。

　　3. 资源供需矛盾突出：全国失能老人与机构护理床位比超10:1，2024年全国护理床位仅333万张，而失能老人达3500万人，优质护理资源一床难求。老年护理服务行业大型企业占比不足6%，服务标准化、专业化程度低，难以满足品质化照护需求。

　　4. 支付与服务错配：重度失能老人每月实际护理费用超4500元，而家庭支付意愿仅2000元左右，商业保险保障缺口大。尽管长护险全面推行，但基础保障仍难覆盖高品质照护需求，亟需商业保险与专业服务形成互补。

　　5. 护理专业人才队伍建设亟待解决：当前我国养老护理员缺口超550万，现有从业人员仅50万，且存在年龄偏大、技能不足、流动性高的突出问题，成为制约养老服务业发展的关键瓶颈。

　　面对政策导向与社会痛点，泰康保险集团构建起护理资金保障+护理资源锁定+优质护理服务供给的全链条解决方案，成为政策精神的积极践行者与创新升级者。

　　泰康深度契合基本长护险+商业补充保障的政策导向，通过年金/终身寿险+护理版确认函模式，既为客户积累长期护理现金流，又可提前锁定超越基础保障的高品质照护服务，同时部分开业社区已打通长护险报销通道，实现双重支付减负。与基本长护险聚焦保基本不同，泰康覆盖客户从轻度协助到重度照护乃至记忆照护的全周期需求，填补基础保障与品质需求之间的缺口，实现“长护险报销+商业给付+自付”的多元支付体系。

　　泰康护理业态的布局与发展，精准呼应了两会扩大护理型床位供给的政策要求。截至2026年1月，泰康全国已开业护理业态城市达22个，北京、上海、浙江等核心城市护理区入住率超90%，甚至已达满住状态。泰康护理业态的高入住率印证了资源的珍贵与市场认可度，同时泰康护理版确认函具有门槛低、行权早、入住等待时间短、人群及城市覆盖范围广等优势，为大量独居/丁克或对品质护理需求度高又不想给子女添麻烦的长辈，避免了优质护理床位一床难求的困境。泰康通过市场化机制优化了资源配置，成为两会鼓励专业化连锁化品牌化养老服务经营主体政策的生动实践。

　　泰康以医养融合为核心，构建起覆盖城市核心区、区域中心城市的护理服务网络，与两会县乡村三级服务网络建设形成互补。泰康在全国布局的养老社区均配套医务室、自建康复医院或三级综合医院且已可实现泰康全国医疗网络线上MDT服务，为居民提供了日常诊疗在社区、大病救治进三甲、康复护理回社区的全场景医疗服务，解决老年人看病难、康复难的痛点。

　　泰康之家“机构-社区-居家”三位一体城市养联体战略也在加速推进。在北京，泰康之家打造“1园2府2中心”服务矩阵，其中和平府依托燕园成熟资源，将专业护理、友邻餐厅、老年大学等服务延伸至社区家庭，课程服务超3000人次；在上海，以“两园两府”跨江布局，锦绣府开放便民养老服务并承接健康小屋项目，惠及近2.6万老年人。

　　目前，泰康之家还在成都、青岛、杭州等全国重点城市加快推进养联体网络布局，让专业养老服务真正触达社区与家庭成为城市嵌入式养老服务的重要组成部分，呼应了两会推动社区养老服务设施全覆盖的政策导向。

　　泰康始终将专业人才培育作为核心竞争力，践行两会推进养老服务人员队伍职业化建设的要求。泰康护理团队超1.5万人，实现100%专业认证上岗，86.7%拥有大专及以上学历，远高于行业11%的平均水平，平均年龄仅28岁，远低于行业55岁的平均水平，通过知识化、年轻化、专业化破解行业人才结构性短缺问题。

　　泰康与254余所院校合作建立泰康班，培养超3500名专业护理人才，吸收全国10%的养老专业毕业生，构建起院校培养-岗前培训-在岗晋升的全链条人才体系。同时，泰康通过完善的薪酬福利体系、清晰的职业晋升通道、自建的优质医疗资源，提升护理人员的社会认同感与职业吸引力，成为两会增强养老护理职业吸引力政策的落地典范。

　　泰康养老社区的专业照护体系，是政策落地的核心价值支撑。泰康以专业强、品质高、安全优的全周期照护服务，成为中国老年整合照护（ ICOPE ）实践先行者，用真实案例和硬核数据，诠释专业照护守护幸福享老的内涵。

　　泰康搭建科学分级体系、1+N多学科团队体系、TK-LTC照护体系、医养融合体系四大支柱，将照护分为0-5级，从独立生活到记忆照护实现全养老生命周期覆盖同时搭建深度医养融合体系提升居民就医效率和服务体验。

　　线月，泰康之家·甬园裴叔叔度假时不慎摔倒致右手粉碎性骨折，当地医院告知需等待3天才能手术，而社区立即派车接回，宁波泰康脑科医院当天完成术前检查，次日即由骨科主任主刀手术。从等待3天到次日手术，泰康医养融合的高效性，让长辈在突发疾病时能抓住黄金治疗期，这正是两会倡导提升养老服务响应效率的生动实践。

　　泰康建立全维度风险安全管理体系，通过跌倒预防、防虐待管理、皮肤管理、管路管理、走失管理、吞咽障碍管理聚焦老人高频高危的六大问题，积极预防干预，避免风险发生。

　　泰康之家曾叔叔患有心脑血管疾病，护理员在搀扶时发现其走路倾角异常，虽当时各项指标正常，但团队仍立即协同医生、护士做详细检查，最终发现脑部轻微脑出血，及时干预避免了中风风险。护理员的专业敏感度和团队的快速响应，让潜在风险消弭于萌芽。

　　泰康摒弃传统养老“重护理、轻生活”的模式，将营养支持、康复训练、文娱疗愈与智慧照护融为一体，在专业照护之上更注重长者的尊严与生活品质。

　　线岁的李医生是退休眼科主任医师，不幸因认知症出现严重躁动、昼夜颠倒等症状，又因用药不当引发吞咽障碍、呼吸衰竭，带着胃管与尿管进入ICU抢救，加之老伴突发脑梗，整个家庭照护陷入绝境。

　　入住泰康之家·赣园记忆照护区后，专业团队为其量身定制个性化干预方案，通过HUN技术逐步恢复自主进食并成功拔除胃管，以阶梯式康复训练帮助长者重新站立行走，配合系统膀胱训练拔除尿管，同时运用音乐疗愈、多感官刺激等非药物方式舒缓情绪、科学调整用药。

　　如今，李医生已重获生活自理能力，重拾生命尊严与生活乐趣，家属也将老伴一同接入园区照护，这对医学伉俪在泰康的专业守护下续写着温暖晚年，生动诠释了高品质养老护理对长者生活品质的全方位提升。

　　2026年两会以一系列精准施策的养老政策，勾勒出老有所养、老有所护、老有所乐的民生蓝图。而泰康的实践不仅是对两会政策的生动落地与创新升级，更以市场化机制为养老服务业发展提供了可复制、可推广的样本。

　　未来，随着政策红利的持续释放，泰康将继续深耕医养融合领域，以专业的护理体系、优质的资源布局、贴心的人文服务，破解家庭照护困境，让越来越多的长辈在长寿时代都能拥有有尊严、有品质的幸福晚年，助力我国构建多层次、高品质的养老护理新生态。泰康人寿总公司投顾团队

　　泰康人寿总公司投顾团队（以下简称投顾团队），是泰康人寿自2017年起历时多年倾力打造的复合型、高水平专家队伍，覆盖投资、法律、税务、养老、信托等多个专业领域，团队成员均为经验丰富、专业务实并极具创造性的顶尖级人才。

　　自成立伊始，投顾团队即致力于服务客户、赋能队伍、影响行业、开创未来，以客户全生命周期的综合性需求为导向，通过顾问咨询、方案定制、风险化解及产品设计等服务，为客户提供包括资产配置、养老规划、资产保全与财富传承在内的一站式、多维度、全方位解决方案，并持续赋能精英队伍，不断提升寿险行业的服务水平与专业能力。同时，投顾团队还积极总结行业经验，勤于探索前沿动态，时刻把握时代脉搏，不断开拓顾问式财富管理的新篇章。

　　本报告由泰康人寿保险有限责任公司健康财富管理事业部撰写，完全基于公开信息资料，秉承独立客观公正的分析立场，以勤勉尽责的职业态度，坚持专业和深度价值研究，但不能保证报告所述信息的准确性和完整性。本报告内容及观点仅供交流使用，对任何个人和机构均不构成任何投资建议。对于本报告所提供信息所导致的任何直接或者间接的投资盈亏后果不承担任何责任。本报告中包含的观点或估计谨代表作者迄今为止的判断，泰康人寿可以不经通知加以改变，且没有对此报告更新、修正或修改的责任。